轉(zhuǎn)變政府職能，讓守法和講誠信的企業(yè)享受便利，是質(zhì)監(jiān)新十二條最重要的立意。上海質(zhì)監(jiān)自貿(mào)試驗區(qū)分局透露，明年起，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)將取消部分產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批，并對生產(chǎn)許可證有效期滿申請換證的企業(yè)實行書面公開承諾報備制，主動提交產(chǎn)品合格檢驗報告的企業(yè)，可取消實地核查環(huán)節(jié)，直接換發(fā)生產(chǎn)許可證。質(zhì)監(jiān)部門還將改 革定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價（C標志）制度，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)取消原有C標志審核發(fā)證方式，由企業(yè)按照C標志使用的相關(guān)要求，自我聲明、自我承諾、主動報備。

質(zhì)監(jiān)新十二條施行后，更多原本“門禁森嚴”的領(lǐng)域?qū)⒎诺烷T檻，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都將在市場環(huán)境中公平競爭。

據(jù)介紹，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗門檻將率先下降，明年，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，凡是獲得計量認證相關(guān)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)，都可以承擔發(fā)證檢驗任務(wù)。原本不對市場開放的國 家和上海地方兩級政府的產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查業(yè)務(wù)，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的第三方檢驗檢測機構(gòu)經(jīng)申請，也可以承擔。比如電梯定期檢驗市場就將逐步放開，企業(yè)可以自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)。

讓部分市場準入領(lǐng)域的監(jiān)管變得寬松，并不意味著可以從此做“甩手掌柜”。此次出臺的質(zhì)監(jiān)新十二條中，近一半與加強事中事后監(jiān)管有關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門透露，一套 以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用體系正在建設(shè)中，將把企業(yè)標準自我聲明公開等信息納入該系統(tǒng)，在做好企業(yè)信息采集和數(shù)據(jù)庫維護的基礎(chǔ)上，嘗試建立黑名 單制度，對在質(zhì)量信用方面失信的企業(yè)實行懲戒。上海市質(zhì)監(jiān)部門還將在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)試點，指導(dǎo)電商平臺企業(yè)以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，運用商品編碼技術(shù)，建立電子商務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系，供政府部門和社會監(jiān)督。